Какво търсите?
Общи въпроси и отговори
Какво е енергийна общност?
Съгласно т. 76 от Допълнителните разпоредби на Закона за енергетиката (в сила от 13.10.2023 г.), енергийната общност е правен субект, който „има за основна цел осигуряване на екологични, икономически или социални общностни ползи за своите членове или акционери или за местните райони, в които извършва дейност“ и „може да извършва производство, вкл. на енергия от възобновяеми източници, разпределение, доставка, потребление, агрегиране, съхранение на електрически превозни средства или да предоставя други енергийни услуги на своите членове или акционери“. Енергийната общност се основава на доброволно и открито участие, което се контролира от членове, съдружници или акционери, в т.ч. физически лица, общини и МСП. Тяхната дейност не цели финансова печалба!
Какъв е правният статут на енергийната общност?
Според европейското законодателство енергийните общности могат да приемат всякаква правна форма (вижте: Правна форма на енергийната общност), например асоциация, кооперация, партньорство, организация с нестопанска цел или малко/средно предприятие. Енергийната общност улеснява гражданите да се обединят с други участници на пазара и съвместно да инвестират в енергийни активи. Това допринася за декарбонизирането на енергийната система и я прави по-гъвкава, тъй като енергийните общности могат да действат като един субект и да получат достъп до всички подходящи енергийни пазари при равни условия с други участници на пазара. (Източник: https://energy.ec.europa.eu/topics/markets-and-consumers/energy-communities_en)
Съгласно българското законодателство, Чл. 92б, ал. 2 от ЗЕ (в сила от 13.10.2023 г.) определя, че „Гражданските енергийни общности може да се организират под формата на търговско дружество, кооперация, сдружение с нестопанска цел по реда на Закона за управление на етажната собственост или гражданско дружество по Закона за задълженията и договорите при спазване на изискванията на този закон“.
Какво е енергиен кооператив?
Енергийният кооператив (вижте: Каква е подходящата правна форма за организиране на енергийна общност?) е специална правна форма на енергийна общност, която се прилага в някои европейски държави като Германия, Дания, Испания, Италия и Нидерландия, където съществуват специални закони за кооперацията като цяло, които могат да бъдат приложени към енергийния сектор. Спрямо тях енергийният кооператив се дефинира като предприятие, съвместна собственост на по-голям брой граждани. Обикновено се притежава демократично от неговите членове, като всеки член има един глас при избора на борд на директорите. Типични проекти на енергийните кооперативи са инсталирането на фотоволтаични системи на обществени сгради или като наземни системи, изпълнението на проекти за вятърна енергия или изграждането на по-малки мрежи за централно отопление. В страните, в които липсва и/или не е приложим законът за кооперациите, енергийните общности могат да бъдат създадени под други правни форми.
Кой може да инициира и създаде енергийна общност?
На теория всеки гражданин може да бъде активен и да създаде енергийна общност (вижте: Видове членове на ЕО). Обикновено това започва с конкретна идея за реализиране на проект за възобновяема енергия или за енергийна ефективност в общността. За да стартирате проекта ще ви бъде необходима критична маса от поддръжници. Участието на кмета и общинския съвет на съответната община е препоръчително, но невинаги е необходимо. Първите стъпки за създаването на енергийни общности включват дефиниране на конкретен проектен план, мобилизиране на гражданите, напр. чрез серия от информационни събития, дефиниране на бизнес модел и учредяване на юридическо лице.
Каква е ролята на общинския съвет и на кмета?
В идеалния случай кметът и членовете на общинския съвет (вижте: Политици) са поддръжници на идеята за създаването на енергийни общности. Те могат или сами да бъдат активна част от инициативата, или да подкрепят процеса с благоприятни решения, като например липса или ниски такси за отдаване под наем на обществени покриви за инсталиране на фотоволтаична система от енергийната общност. Съществуват обаче и енергийни общности, които са независими и в които местната политика няма никаква роля.
Какви проекти могат да бъдат реализирани от енергийната общност?
Примери за проекти, реализирани от енергийни общности, са инсталирането и поддръжката на фотоволтаични системи, ветрогенератори и топлофикационни мрежи. Някои общности изпълняват също съвместни дейности в сектора на мобилността, като напр. споделяне на електрически автомобили. В секцията Дефинирайте проекта си можете да научите повече за това как да стартирате своята идея или да почерпите вдъхновение от вече наличните Проектни идеи.
Какво е групово финансиране (краудфъндинг)?
Ново развитие във финансирането на проекти за възобновяема енергия е груповото финансиране (вижте: Групово финансиране с дялово участие). През последните години се утвърдиха няколко платформи за колективно финансиране, фокусирани върху енергийни общности, като crowdEner.gy, Green Crowding, Bettervest и Econeers. (Източник: https://www.cleanenergywire.org/factsheets/citizens-participation-energiewende)
Каква е ролята на агрегаторите?
Агрегаторите са участници на пазара, които търгуват и доставят енергия, без да управляват свои собствени балансиращи групи. Техният бизнес модел се състои основно в обединяване и маркетинг на производствени мощности, гъвкави потребители и системи за съхранение. Използва се за мащабиране на малки инвестиции до обем, който може да се търгува.
Кой е активен клиент?
Активният клиент (познат още като “просюмър”) изпълнява едновременно ролята на производител и на потребител. Съгласно приетата с новия Закон за енергетиката дефиниция: “Активен клиент” е краен клиент или група от действащи съвместно крайни клиенти, които потребяват или съхраняват електрическата енергия, произведена в обекти, разположени в точно определени граници, продава/продават произведената от него/тях електрическа енергия или участва/участват в схеми за гъвкавост или за енергийна ефективност, при условие че тези дейности не са основните му/им търговски или професионални дейности.
Кой може да участва в енергийна общност?
Потенциални участници в общностите за възобновяема енергия и гражданските енергийни общности могат да бъдат разнообразни. Видовете членове на енергийните общности са подробно представени тук.
Участници в общности за възобновяема енергия (REC, Директива 2018/2001) могат да бъдат: физически лица, общности, регионални и местни власти, юридически лица на публичното право или малки и средни предприятия. Не се допускат до участие енергийни дружества.
Участници в граждански енергийни общности (CEC, Директива 2019/944) могат да бъдат физически или юридически лица и местни власти.
Въпроси и отговори за тези, които искат да създадат нова енергийна общност
Как мога да създам енергийна общност?
Процесът по създаване на енергийна общност обхваща решаване на множество въпроси и уреждане на редица формалности. С цел да ви улесним, ние ви предлагаме описание на необходимите действия стъпка по стъпка.
Насоки как да стартирате вашата енергийна общност ще откриете тук.
Има ли енергийни закони, които регулират енергийните общности за възобновяема енергия, или те са изцяло доброволни организации?
Енергийните общности за възобновяема енергия са регулирани от Директива (EС) 2018/2001 на Европейския парламент и Съвета от 11 декември 2018 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници. За да бъдат приложими за гражданите и организациите в страната обаче, правилата от Директивата трябва да бъдат конкретизирани подробно в националното законодателство.
Вижте какво казват в тази връзка нашите правни консултанти: Енергийните закони регулират ли енергийните общности за възобновяема енергия или са изцяло доброволни организации? Имат ли нужда от някакви лицензии, разрешения и регистрации?.
Още полезна информация относно законодателните специфики ще откриете в раздел Законодателство.
Колко време е необходимо за създаването на енергийна общност?
Въпросът няма еднозначен отговор. Периодът за изпълнение на всеки проект се различава според избраната технология, броя членове, размера и обхвата на проекта, правните специфики, административните процедури и други предизвикателства. Вероятно ще е необходимо известно време, за да придвижите нещата напред, но в идеалния случай успехът ще донесе различни ползи от финансово и социално естество.
Ще получа ли заплащане за своите усилия?
Обикновено мотивацията за извършване на промяна в енергийната система е движещата сила за хората, които се наемат със стартирането на енергийна общност. В този смисъл усилията им са доброволни, техният труд е на безвъзмездни начала. Въпреки това, с увеличаване размера на енергийната общност по отношение на инвестициите в проекти и броя на членовете, може да се наложи наемането на персонал за постигането на по-ефективно управление.
Може да се запознаете с експертното мнение на нашите правни консултанти по темата Как енергийните общности генерират ползи за членовете си и за себе си? Може ли да разпределят печалби?.
Въпроси и отговори за местната власт
Каква е ролята на местната власт в отношенията ѝ с енергийните общности?
Местната власт може да бъде представена от кметовете, членовете на общинските или областните съвети. Една енергийна общност не се нуждае непременно от участието на местната власт, но много често то ѝ дава множество преимущества. Подкрепата на местната власт може да има положително въздействие върху енергийната общност, например може да улесни процедурите за издаване на разрешителни, стратегически планове, реклама и т.н. От друга страна, енергийната общност може да създаде положителен имидж на района, общината или града, в който функционира, както и на профила на избраните в нея политици.